伴随我国人口老龄化社会进程的加快，仅靠公办养老机构是无法满足日益增长的多样化养老服务需求的。由于养老服务市场竞争机制不完善，私营养老机构的发展空间被侵占，整个社会养老服务机构的发展水平相对落后。对此，全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官张懿宸提出，要鼓励民间资本进入，充分调动民间资本的积极性，促进民营养老机构的健康和可持续发展。

张懿宸建议，加大对民办养老服务机构的政策扶持和实施力度，整合现有资源，向包括民办在内的养老机构辐射和拓展，在有效提供医疗服务的同时，缓解养老机构的经营压力，盲目建设综合性、全科性的医疗机构，浪费公共资源的养老领域前期投入大，整体回收周期长，具有行业投资特点，银行等金融机构提供专业的金融贷款等融资方面的行业支持，为民间办养老服务机构提供长期、低成本的融资解决方案。

张懿宸提出，要把养老服务机构纳入城市规划，鼓励新建养老服务机构作为辅助设施，并通过改建、扩建、租赁、资源整合等方式，重点支持老城区养老服务机构的发展。要充分发挥市场在养老机构发展中的决定性作用，支持和引导社会资本参与养老机构的建设和运营。通过改革解决了社会资本参与建设养老设施的资金流动瓶颈问题。