随着老龄化社会的到来，养老问题日益凸显，如何真正实现老有所养，探索新型养老模式迫在眉睫。互联网的高速发展，使互联网+成为各大行业转型升级的相关热词，养老行业也不例外。发展智慧养老，打造互联网+养老服务模式，可以说是破解养老问题的有益实践。

全国多地民政部门不断探索，加大投入，引入多方资源，提升服务质量，全力打造智慧养老新格局，以期为老年人高质量的晚年生活提供保障。

近年来，江苏省淮安市民政局探索建立淮安市虚拟养老院，助推淮安市养老服务实现高质量发展。通过不断探索完善，线上+线下相结合的互联网+养老服务综合信息平台和养老服务信息管理系统现已建成。

政社合力，创新模式

淮安市将互联网+养老服务移动手机APP系统、一键式紧急呼叫系统、门户网系统融为一体，融合发展线上智慧服务与线下实体服务的养老服务新体系，为老年人提供全方位、个性化的服务，打造没有围墙的养老院。线上搭建互联网+养老服务综合信息平台，形成三个中心，即养老服务监管中心、养老综合服务中心和养老文化宣传中心。线下定制养老服务套餐，形成以居家养老服务设施为依托的社区集中照料和居家上门服务体系。同时，整合社会组织、服务企业和志愿者等社会资源开展为老服务。

扩大供给，成效初显

通过建设养老服务平台，整合线上、线下资源，淮安市实现了养老服务供给资源的集约化管理和供需有效衔接。老年人通过平台预约,足不出户就可享受便捷服务。借鉴电商模式，引入了更加多元、精准的养老服务。在服务内容上，既巩固了老年人对卫生保洁等基本养老服务需求，又增添了精神慰藉、康复护理等内容，满足了老年人需求的多样性。在服务质量上，通过定期回访、第三方评估等方式，实现服务资源的优胜劣汰，保证了服务质量的逐步提升。在服务衔接上，通过一键式服务响应，实现了机构养老、社区养老和居家养老的自由转换，有效解决了家庭选择养老方式的困难。

科学施策，提升水平

互联网+养老服务新模式带来的不仅是技术创新、理念创新，也是政府管理和公共服务方式的创新。目前，淮安市正从三个方面探索实践互联网+养老服务未来之路。一是建立互联网+养老服务建设标准。加快平台标准体系建设，建立统一的数据格式、传输协议、检测计量等标准，实现不同数据信息开放共享，建成全市智慧养老一张网，推动互联网+养老服务模式全面提档升级。二是建立互联网+养老服务统一平台。加快市级平台与各县（区）平台、企业平台系统对接，形成全市统一平台、统一标准、统一规范、统一监管的多级联动、覆盖城乡的智慧养老服务体系。指导督促第三方专业运营团队开展线上线下宣传工作，提高淮安市虚拟养老院信息平台的社会知晓率，促进有效使用率。

浙江桐乡以原居安老、长期照护为理念，探索互联网+养老服务模式，在服务空间布局方面，形成20分钟居家养老服务圈；在服务手段和措施方面，依托综合信息平台，将智能服务延伸到老人家中；在服务模式和管理方面，针对不同评估等级的老人，制定五个有针对性的居家上门服务包，由专业服务团队上门开展长期照护服务；在服务质量和监管方面，以国家级、省级互联网+养老服务标准化项目建设为指导，进行标准化服务管理。具体服务模式主要包括五个方面。

统筹三级站点建设，完善设施保障网

2015年，桐乡市统筹推进居家养老服务照料中心与市、镇、村三级互联网+养老服务站点建设，打造互动式阵地，标准化、智能化设置日托午休室、食堂（茶室）、医疗保健室、谈心室、体能检测室、棋牌室、图书室、书画室、乒乓球室、舞蹈排练健身房及老年电大教室等功能室，集中为老年人提供互动式照护服务，打通居家养老服务最后一公里。目前，桐乡共建成2个镇级二级站点，209个村级三级站点，市财政累计下拨补助资金4000多万元。

搭建线上服务平台，形成服务大数据

线上搭建乌镇互联网+养老服务综合信息平台，形成会员管理、服务需求评估、照护服务管理、社区服务交互、服务数据分析五大数据库，实现老年人口统计数据查询、养老服务需求审批、养老补贴管理、照料中心运行监控等功能。在全新升级的2.0版本中，在服务功能方面又增加了长照评估、慢病管理、智能物联健康信息等功能，加入慢病管理、长期照护评估等模块，提高养老服务运行实效。

定制线下服务套餐，满足社会化需求

线下形成以居家养老服务照料中心为依托，社区集中照料和居家上门服务的服务体系。主要由应急救助、健康管理、生活照料、专业照护、膳食餐饮和社区文化六个养老服务板块组成。同时，整合义工志愿者、医疗卫生、社团组织、周边服务商户等社会资源开展为老服务。共培育老年人社团 45个，加盟实体机构（商家服务）28家，医疗卫生机构47家，1400多名义工和志愿者不定期参与为老服务。同时，由椿熙堂老年社会服务发展中心负责项目运作，具体定制生活照料、社区文化、膳食餐饮、健康管理及专业照护五大类服务包，引导老年人树立购买服务理念，开发居家养老服务需求。

建立应急服务中心，提供全天候保障

以物联智能设备为手段，将应急救助服务和健康监测服务延伸到老人家里。为符合条件的高龄、孤寡、空巢以及低收入老人家中安装门磁报警、红外线感应、SOS报警以及老人生命体征监测等现代智能照护设备。老人摔倒或在家有突发事件需要救助，可以通过家里或随身携带的设备发出报警，同时，还可以通过监测心率和血压的智能设备，定时传输老人健康方面的数据到信息平台的老人健康档案中。这些物联智能设备与信息呼叫中心的服务交互系统进行信息连接，为老人提供全天候的安全守护和健康呵护服务。

整合医疗卫生资源，开展医养结合服务

通过线上云平台(互联网+养老服务综合信息平台、远程医疗服务平台)和线下服务资源（居家养老服务照料中心、社区卫生服务站），以健康档案为核心，利用自动检测终端、健康管理App、物联网智能居家设备，线上提供网络医院预约挂号、网上会诊、专家讲座等服务；线下提供健康档案建立、上门照护等服务，为老年人提供健康评估、慢病管理、健康数据动态监测等服务。

为更好地配置养老服务资源，创新养老服务供给方式，不断满足日益增长的居家社区老年人养老服务需求，河南洛阳按照管办分离、委托运维的思路，在全省率先推进由民资投资，建设运营12349居家养老服务信息平台，力争达到全面放开养老服务市场，真正让企业成为养老服务业发展主角的目的。为更好地促进企业和居家社区养老服务快速发展，洛阳市政府先后调配多种公共资源保障居家社区养老服务中心发展。

打造信息平台＋服务队伍

按照信息平台+服务队伍的方式，逐步构建一个网站（12349居家养老服务网站）、五个子平台（24小时呼叫平台、养老服务调度平台、远程物联医疗平台、服务支付平台、服务监管平台）架构，实现养老服务需求与服务商家的有效对接。创新12349主动与被动呼叫相结合的服务模式。信息化平台建设伊始，企业主要提供紧急救助、生活帮助、主动关怀等基本服务内容，老年人可通过拨打12349向信息平台提出服务需求，服务中心通过签约服务商家为老年人提供电话问诊等在线服务，必要时也可直接派出服务团队为老年人提供家政、配送等上门服务及紧急救援等。

创新互联网+服务模式

针对居家社区老年人健康管理服务需求多的实际，居家养老服务中心在社区相继开通空中医院服务内容。通过运用健康一体机，对每位老年人的血压、血糖等生命体征进行信息化管理，并根据老年人需求开通预约式的远程医疗诊断，帮助老年人就近、便利地得到及时有效的诊疗，实现互联网+移动医疗。同时依托现有信息平台的服务功能，居家养老服务中心相继开通互联网+照护服务互联网+代购配送互联网+老年金融等智慧养老服务。互联网+养老服务功能的实现，较大地提高了全市居家社区养老服务保障能力。

结合线上线下满足服务需求

为不断满足居家社区老年人的个性化养老服务需求，居家养老服务中心相继开发了居家社区养老上门服务管理系统、社区助购服务电子订单系统和App客户端等信息服务系统。通过信息服务系统，老年人及其子女可通过网上电子订单的方式向居家社区养老服务信息中心提出服务需求，并可运用手机扫码结算功能，较好地满足了空巢老人子女远程下单和验证商品的需求。同时，居家养老服务中心在政府的支持下，打造15分钟的养老服务圈，在全市范围内委托运营多个社区养老服务中心，老年人可在社区养老服务中心提出服务需求，由社区养老服务中心服务团队直接提供线下上门服务。